近日,省人社廳、省住建廳等12部門聯(lián)合出臺(tái)《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃(2017－2019)》(以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”),確定以解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題為重點(diǎn),用三年左右時(shí)間,形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,實(shí)現(xiàn)被欠薪農(nóng)民工比重逐年下降,力爭到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域治理拖欠工作提出以下措施：

一是全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。落實(shí)防范拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書制度，所有房屋建筑、市政工程建設(shè)總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè),要以承建的工程項(xiàng)目為單位,在辦理施工質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)前,向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門遞交《建筑企業(yè)防范處置拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書(承諾書)》,明確其農(nóng)民工管理措施、欠薪事件處置機(jī)制、違約責(zé)任、勞務(wù)管理負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目勞資員及聯(lián)系方式等。同時(shí)，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè),健全用工和工資支付記錄,明確用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資支付責(zé)任。2017年底前,實(shí)名制管理覆蓋40%以上在建工程項(xiàng)目,2018年底前覆蓋率達(dá)到80%,到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是全面推行工資保證金制度。根據(jù)用人單位工資支付情況,實(shí)行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實(shí)現(xiàn)及時(shí)收繳,按時(shí)退回。到2017年底,基本實(shí)現(xiàn)所有在建工程項(xiàng)目全覆蓋。

三是完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各市、縣(市、區(qū))在2017年底前落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,并根據(jù)實(shí)際情況,足額儲(chǔ)備應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金動(dòng)用后,要及時(shí)補(bǔ)足,確保妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

四是全面推行農(nóng)民工工資支付銀行卡制度。在房屋建筑、市政工程等建設(shè)領(lǐng)域,所有用工單位要在2018年底前通過銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資，按月足額支付工資,實(shí)現(xiàn)月清月結(jié)。到2017年底,執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定覆蓋80%以上在建工程項(xiàng)目,2018年底前覆蓋率達(dá)到90%,到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五是將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核體系。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)解決欠薪問題屬地政府及其所屬部門的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)屬地政府治欠保支工作的督查考核,完善目標(biāo)責(zé)任制度,2018年底前,推動(dòng)各市將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和工作人員,依法依紀(jì)實(shí)施問責(zé)。

六是建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。人社部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)主管部門對(duì)欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,2017年底前,制定嚴(yán)重欠薪聯(lián)合懲戒部門合作備忘錄,制定并組織實(shí)施欠薪企業(yè)“黑名單”制度,及時(shí)將有關(guān)黑名單信息通過省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在部門間共享,并通過“信用山東”官網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)向社會(huì)公示，并定期公布重大欠薪違法案件。 

                                                   信息來源：省住建廳